香政【2021】36号

关于印发《香隅镇2021年秸秆禁烧工作方案》的通  知

各村、居、各有关部门：

《香隅镇2021年秸秆禁烧工作方案》已经镇党委政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共香隅镇委员会

香隅镇人民政府

2021年5月20日

香隅镇2021年秸秆禁烧工作方案

为切实做好我镇2021年秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作原则

落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持源头防控、标本兼治，属地管理、综合治理，着力控制秸秆露天焚烧，努力构建农作物秸秆禁烧长效机制，坚决打赢蓝天保卫战。

二、工作任务

确保全县域、全时段零火点，完成空气质量改善目标。

三、工作要求

（一）提高政治站位，切实加强宣传

秸秆禁烧是蓝天保卫战的一项重要任务，直接关系到能否打好三大攻坚战。各村居、各相关部门要从政治和全局的高度，充分认识秸秆禁烧工作的重要性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，按照县委、县政府的统一部署和要求，坚决有效遏制秸秆焚烧现象，打赢蓝天保卫战。利用广播、宣传车、移动音箱、宣传板牌、电子屏、微信群等，加大宣传力度，营造浓厚秸秆禁烧工作氛围。

（二）落实主体责任，建立包保机制

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，落实属地管理职责，各村（居）是辖县秸秆禁烧工作的责任主体，村（居）党组织负责人和村（居）委会负责人为第一责任人。继续实行秸秆禁烧逐级包保责任制。镇干部包行政村、村支两委干部包村民组、村民组长包具体地块的层层包保体系。做到“空间覆盖无空白、责任落实无盲县、监督管理无缝隙”。实行网格化管理模式，禁烧任务细化到田、责任到人。

（三）及时清运离田，严防其他污染

各村（居）积极监测应对天气变化，及时调度农作物收割播种情况，集中人力、物力、财力组织旋耕播种，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。对农作物已收割，秸秆未及时离田开展综合利用的，要迅速组织人员帮助农户清运秸秆。加强秸秆堆放管理，防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患。

（四）加强巡查监管，做好重点防控及信息上报

各村（居）、各相关部门要始终保持严防死守的高压态势，切实做到 “四离一集中”（秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放），严禁将秸秆随意堆放在田边地头、严禁将秸秆倾倒至河塘沟渠。实行全天候驻守、巡查和值班制度，组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨，加强日常巡查和现场检查。各村（居）、香隅执法中队、镇执法队、香隅派出所加强对城市建成县（城乡结合部）和高铁、高速公路、省道两侧，以及卧龙山风景县、秸秆堆放点、荒山荒坡、征用空地等重点县域重点管控，实行24小时不间断巡查检查。各村（居）在禁烧重点时段要24小时值班，包田责任人24小时驻守，保持手机畅通，一旦发现火情要及时扑灭、并由包保领导组织包保人员、相关村（居），协调香隅派出所及时进行查处到位。镇政府成立督查组、巡查组，全天候不间断开展督查巡查。各村（居）要及时将巡查情况每天下午5点前报送至镇禁烧办，特别是对发生大面积焚烧、火灾、安全事故等突发情况的要第一时间上报。在秸秆禁烧重点时段，各村（居）要坚持“一天一报”制度，报送内容包括：发生火点数、现场灭火数、现场处罚数、追踪处罚数、出动人员车辆数及执法工作动态等。

（五）加大查处力度，严格考核奖惩

     1、查处违法行为。为扎实做好全镇2021年秸秆禁烧工作，对露天焚烧秸秆、落叶、荒草垃圾等产生烟尘污染物质的，应立即制止，依法责令其停止违法行为，处以罚款；对阻碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、严格兑现奖惩。2021年香隅镇秸秆禁烧工作继续实行履责保证金制度。全镇参与秸秆禁烧工作的人员，全部交纳禁烧履责保证金，并将秸秆禁烧工作纳入年终绩效目标考核。经镇考核通报后，奖惩比例原则按照实际基数1：1实行双倍返还。当责任片出现火点时，奖惩按扣除后的履责保证金基数为准进行兑现。