问题一：申请退还履约保证金应具备哪些条件：

答：（一）县级重点建设项目、涉及公共安全项目、基础设施项目工程必须通过竣工验收，提供签字齐全的《工程竣工验收报告》。（二）一般建设项目必须通过建设单位验收合格，提供书面验收证明，验收报告应有验收组人员三人以上签字、建设单位加盖公章。（三）竣工验收权限分级管理的建设项目，应提供建设单位按管理权限出具的《项目完工初验证书》。（四）政府集中采购项目必须通过采购人验收合格，提供书面验收报告，验收报告应有验收组三人以上签字并加盖公章。

问题二：履约保证金的退还程序是怎样的？

答：（一）县级重点建设项目、涉及公共安全项目、基础设施项目履约保证金退还，中标人持《工程竣工验收报告》；一般建设项目，中标人持建设单位书面验收证明；竣工验收权限分级管理的建设项目，中标人持《项目完工初验证书》，向县公管局申请领取《东至县工程建设项目履约保证金退还申请表》。（二）中标人凭工程竣工验收文件和履约保证金退还申请表，按照表中要求，经建设单位、监理单位、工程质量监督部门、县公管局核批后，退还履约保证金。（三）竣工验收权限分级管理的建设项目，经审查合格后，先按项目履约保证金的60%退还，余下40%在工程竣工验收手续齐全后，按照上述规定要求履行核批退还手续。（四）政府集中采购项目验收完成后，中标、成交供应商持验收报告，向县公管局申请领取《东至县政府采购项目履约保证金退还申请表》，经采购人、县公管局核批后退还履约保证金。

问题三：为什么要实行履约保证金统一管理？

答：通过对履约保证金的统一管理，对中标合同履约、履约保证金退还等全流程实行闭环运行，保证操作的连贯性、统一性。加强合同履约监管，维护招标人中标人双方合法权益，严格落实履约保证金审查退还制度，切实发挥履约保证金职能，确保工程质量与效益。