一、起草背景和依据

为深入学习贯彻习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神和中央巡视安徽反馈意见整改要求，加快建设新阶段现代化美丽长江（东至）经济带，对照《全面打造新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带的意见（升级版）》和东至县“十四五”规划，县发改委牵头起草了《全面打造新阶段现代化美丽长江（东至）经济带升级方案》初稿。

二、制定意义和总体考虑

深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极实施长江经济带发展战略，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（东至）经济带的必要措施。

三、指导思想

坚持站在政治和全局的高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，认真贯彻落实长江保护法，立足生态系统整体性和流域系统性，强化综合治理、系统治理、源头治理，深入开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，扎实推进突出生态环境问题整改，加快建立生态产品价值实现机制，全面提高资源利用效率，持续提升发展质量和效益，促进长江大保护和绿色发展由量到质的转变，努力使东至成为长江经济带生态优先绿色发展主战场的示范标兵。

四、文件起草过程

县发改委牵头起草了《方案》初稿，2021年9月1日至2021年9月30日，征求了各乡镇、开发区、县直各单位的意见和建议，后经县司法局法制审查，县政府常务会、县委常委会审议通过，2022年3月10日正式印发。

五、工作目标

到2025年，水清岸绿产业优美丽长江（东至）经济带建设取得更大进展，长江生态系统质量和稳定性进一步提升，生物多样性保护进一步加强，岸线资源保护和合理利用进一步巩固，产业结构进一步优化，人与自然和谐共生的绿色发展示范带初步形成。

六、《方案》总体框架和内容

《方案》共十章41条，具体内容为：

第一章，提升“禁新建”行动，共3条，包括严禁1公里范围内新建化工项目、. 严控5公里范围内新建重化工重污染项目、 严管15公里范围内新建项目等内容；

第二章，提升“减存量”行动，共5条，包括全面治理“散乱污”企业、依法依规推动落后产能退出、严格控制污染物排放、深入开展大气污染防治、加快推动绿色低碳发展等内容；

第三章，提升“关污源”行动，共5条，包括管住船舶港口污染、管住入河排污口、管住城镇污水垃圾、管住农村面源污染、管住固体废物污染等内容；

第四章，提升“进园区”行动，共3条，包括推进企业进园区、推进开发区绿色转型升级、 全面推进开发区“二次创业”等内容；

第五章，提升“建新绿”行动，共3条，包括大力推行生态复绿补绿增绿、 深入推进长江水域岸线保护修复、强化重点河湖湿地保护修复等内容；

第六章，提升“纳统管”行动，共3条，包括园区企业污水处理全覆盖、环保设备运行全覆盖、环境监测网络全覆盖等内容；

第七章，提升“强机制”行动，共4条，包括健全问题导向机制、 健全多元投入机制、 健全生态补偿机制、健全完善监管机制等内容；

第八章，开展“生物多样性保护”行动，共4条， 包括加强珍稀特有水生生物保护、加大物种生境保护力度、加强生物种质资源管理、全面实施长江“十年禁渔”等内容；

第九章，实施产业强县战略行动，共7条，包括大力推动传统产业转型升级、培育打造新兴产业集群、稳步发展乡村产业、大力发展文化旅游产业、强化科技创新供给、精准扩大有效投资、夯实交通支撑等内容；

第十章，保障措施，共4条，包括 强化组织领导、压实工作责任、强化协同推进、强化督查监管等内容。

七、监督保障

一是强化组织领导，调整充实县推动长江经济带发展领导小组；

二是压实工作责任，有关乡镇政府、开发区管委会要承担水清岸绿产业优美丽长江（东至）经济带建设的主体责任，县直相关单位要按照任务分工履行职责；

三是强化协同推进；

四是强化监督检查。

八、解读机关

解读机关：东至县发展和改革委员会

解读人：吴子明

政策咨询服务电话：0566-7026175

邮箱：dzxfgw@163.com