一、制定的背景和依据

森林火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是世界性的林业重大灾害，被联合国粮农组织确认为世界八大自然灾害之一。森林防火是生态文明建设的安全保障，是森林资源保护的首要任务。森林火灾的频繁发生，给社会经济造成严重损失，直接威胁到国家生态安全和林业可持续发展。未来十年，既是加快推进生态文明建设的关键时期，也是林业发展和森林防火工作的重要战略机遇期。

依据《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》和《池州市森林防火“十四五”规划(2021-2025年)》、《东至县林业保护发展“十四五”规划》等相关规划，县林业局组织编制了《东至县森林防火“十四五”规划》。

二、文件制定意义

为进一步推进新时期我县森林防火工作治理体系和治理能力现代化建设，提升我县森林火灾防控能力，持续推进建立森林防火长效机制，

三、文件起草过程

县林业局牵头起草了《规划》初稿，2022年7月18日至7月26日以东至县OA平台向各乡镇人民政府、县森林防火指挥部成员单位、国有林场征求了意见和建议，经各部门无意见后形成《规划》。经局领导班子会议研究并上报县政府同意，2022年8月25日正式印发。

 四、工作目标

 在规划期间全面提升东至县林火综合防控能力，建设完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系，构建完备的“六化”，真正做到预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化，显著提高森林火灾防控能力，实现森林防火治理体系和治理能力现代化。

五、主要内容

（一）森林防火现状基础，介绍“十三五”时期森林防火成效、2016-2020年，我县共发生6起森林火灾，其中：4起较大森林火灾，2起一般森林火灾；过火面积18公顷,与“十二五”期间相比，森林火灾次数下降了72%，受害森林面积下降了87%。

（二）规划思路要求，按照县委、县政府和上级林业主管部门决策部署，围绕打造美誉东至、建设美丽城乡、实现美好生活“三美东至”，加强基础设施建设和装备配置，建立完善东至县森林防火预防、扑救和保障三大体系。

（三）重点建设任务，目前东至县没有火险要素监测站，可燃物因子采集站。规划在尧渡以北低山丘陵地区（天台山森林公园）和南部丘陵山区各建设1处森林火险综合监测站。

（四）投资估算，按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）执行；森林防火总体规划投资8938.3万元。

（五）效益分析，森林防火项目的实施，将有效地保护和培育现有森林植被及林木资源，保护该地区生物物种多样性和稀有性，改善人们赖以生存的生活环境，促进东至县乃至池州市林业的可持续发展。

六、创新举措

形成完备的森林火灾预防、扑救、保障三大体系。加快建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统，构建完备的“四化六网”即实现预警响应规范化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、基础工作信息化：“六网”即指挥调度网、通讯网、瞭望网、阻隔网、道路网、水源网建设。人力灭火和机械化灭火、风力灭火和以水灭火、传统防火和科学防火有机结合，森林防火长效机制基本形成，森林火灾防控能力显著提高，实现森林防火治理体系和治理能力现代化”。为全县森林防火体系建设提供了依据，指明了发展方向。

七、保障措施和下一步工作

        （一）政策保障：依据《全国森林防火规划（2016—2025年）》（林规发〔2016〕178号）、《安徽省森林火灾应急预案》相关政策，为本规划实施提供了政策保障。

（二）组织保障：以“林长制”为载体，构建县、乡镇、村三级林长制体系，由县级林长牵头，明确各级组织机构职责，推动东至森林防火高质量发展。

（三）制度保障：完善森林防火管理制度、强化队伍建设制度，用制度管理各级森林防火单位，保障森林防火工作落到实处，有效遏制森林火灾发生，保护人民生命财产安全。

下一步借鉴学习国外先进经验和技术，注重加强与国内其他地区在森林防火领域的合作，拓展森林防火发展领域，引进发达国家先进的防扑火装备，选派管理人员和专业技术人员进行出国考察培训。加大基础理论研究，组织先进适用技术和装备研发，建立森林防火科技保障体系。

 八、政策咨询服务信息

解读机关：东至县林业局

 解读人： 党组书记、局长程步新

 咨询电话：0566 — 7011077