一、起草依据和过程

习近平总书记高度重视托幼工作，要求“解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”“着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平”。5月25日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于印发〈就业促进行动方案〉等“暖民心行动方案”的通知》。为贯彻落实省委、省政府关于托幼工作重要部署，结合我县实际，县教体局会同县卫生健康委共同研究制定了《方案》，并与其他9项暖民心行动一起，经县委常委会会议审议通过，于6月9日以县委、县政府办公室名义正式印发。

二、主要内容

《方案》从3个方面明确了目标任务。

到2025年，全县总托位数达1830个，千人口托位数达4.6个，婴幼儿托育服务体系基本形成。其中，2022年新增托位数460个，2023年新增托位数420个。

到2025年，新增公办学位1260个，公办园在园幼儿占比达到78%，普惠性幼儿园覆盖率达100%，学前教育“大班额”基本消除，形成以普惠性资源为主体的办园体系。其中，2022年新增公办学位360个，无证幼儿园全面消除；2023年新增公办学位360个。

到2025年，幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。其中，2022年秋季学期，幼儿园延时服务实现全覆盖；2023年春季学期，努力实现有需要的幼儿全覆盖，家长按时“接娃难”问题基本解决。

三、保障措施

围绕上述目标任务，《方案》聚焦3个方面提出了9项具体举措，并从3个方面就有关支持政策予以明确。

（一）持续扩大普惠托育服务供给

1. 建设普惠托育机构。

2. 补齐配全小区托位。

3. 多渠道提供托育服务。

4. 推进托幼一体化建设。

（二）稳步提升普惠性幼儿园覆盖率

1. 优化幼儿园布局。

2. 补足配齐公办园学位。

3. 支持民办园普惠发展。

（三）全面提供幼儿园延时服务

1. 保障延时服务时间。

2. 提升延时服务质量。

四、政策支持

（一）完善财政补助政策。

（二）明确收费政策。

（三）强化要素保障。托育机构按照省定设置标准合理配备照护服务人员。县委编办细化落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。县人社局明确托育服务从业人员、幼儿园教职工最低工资标准，制定延时服务参与人员（在编人员）补助办法。非营利性幼儿园、托育服务设施用地，符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。对托育等社区家庭服务业落实税费优惠政策，对取得非营利性组织免税资格的托育机构符合条件的收入免征企业所得税。普惠性托育机构和幼儿园用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。

五、下一步工作

按照县委、县政府关于暖民心行动部署，坚持结果导向，加强过程调度，确保安心托幼行动各项政策措施落地见效。重点从4个方面狠抓落实：

一是抓好学习贯彻。提高政治站位，提高思想认识，组织全县教育、卫生健康系统开展多个层次、多种形式的培训，充分理解这项工作的重大意义，准确把握核心要义。

二是抓好部门协同。结合实际突出区域特色亮点，科学确定目标任务、具体举措、组织保障。教育、卫生健康部门会同相关部门，对照各项任务和完成时限，出台相关支持政策，建立健全相关制度，指导各乡镇规范实施，共同做好安心托幼工作。

三是抓好检查调度。定期调度相关部门任务完成情况和各地推进情况，及时研究解决存在的问题，确保《方案》顺利实施。把实施工作纳入日常监督检查中，不定期开展检查，及时纠正发现的问题，确保安心托幼真正惠及民生，提升群众满意度。

四是抓好宣传工作。充分利用各类新闻宣传平台，对《方案》开展政策解读，做好宣传报道，提高社会、家长和教师、从业人员对《方案》的认知度，在全社会营造浓厚的氛围。发现和遴选实施过程中的典型案例，全方位、多角度宣传并在全市推广，起到示范引领作用，让老百姓有实实在在的获得感。

解读人：洪中良  

解读部门：东至县教体局教育股

联系方式：05667026922