一、背景和意义 

为贯彻新发展理念，进一步加大我县企业挂牌上市扶持力度，鼓励我县战略性新兴产业、先进制造业和“专精特新”企业精准对接多层次资本市场并实现直接融资，支持和引导更多优质企业利用多层次资本市场改革新机遇实施转型升级、做优做强，更好地推动东至经济高质量发展。

二、主要文件依据

1.《关于印发安徽省推进企业上市“迎客松行动”计划的通知》（皖政办〔2022〕8号）；

2.《关于<安徽省促进企业直接融资省级财政奖励实施办法>的补充通知》（皖财金便函〔2020〕2号）；

3.《池州市人民政府关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见》（池政〔2022〕24号）。

三、文件起草过程

省、市有关文件出台后，我县根据县情实际，于2022年10月7日起草《东至县人民政府关于进一步加快推进直接融资工作的实施办法》初稿，2022年10月8日至11月8日在县政府网站向社会公众发布意见征求公告，公告期内收到0条建议，2024年10月14日提交县司法局合法性审查通过，2024年10月24日经县政府17届67次常务会议审议通过，于2024年12月6日印发施行。

四、工作目标

聚集金融资本发力方向，涵养汇聚金融资本活水，着力培育上市（挂牌）后备资源，着力增加上市（挂牌）企业数量，着力提升直接融资比重，提升资本市场服务实体经济能力。力争到2025年末，全县在境内外证券交易所上市企业达2家，在全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”)挂牌企业数量达到4家，在省区域性股权交易市场(以下简称“四板”)挂牌企业达30家。“十四五”直接融资累计30亿元，其中股权融资不低于20亿元。

五、主要内容

内容主要包括总体要求、主要任务、支持政策、保障措施及其它事项等五章17条。

总体要求部分提出文件指导思想和主要目标。

主要任务部分从推进企业上市、推进企业在“新三板”挂牌、加快企业四板挂牌、加大股权投资力度、扩大债券市场融资等5个部分做了阐述，提出：到2025年末，力争全县通过股份制改造企业达到25家。充分发挥“新三板”在多层次资本市场承上启下作用，支持创新创业型中小企业挂牌融资。利用四板市场“转板孵化”功能，鼓励初创期创新型小微企业规范改制，在四板先行挂牌、股权登记托管。充分发挥财政资金的引导、杠杆作用，鼓励社会资本进入股权投资基金、融资租赁等金融服务领域，支持各类风投创投机构集聚发展，鼓励产业发展基金为全县在“新三板”和四板挂牌企业及拟挂牌企业提供股权债权投资。支持符合条件的企业利用运用传统融资工具和创新融资工具。

保障措施主要有六点。一是强化组织领导。主要是要求将直接融资作为“一把手”工程，各级各相关部门要主动靠前为企业做好上市服务工作。二是扩充上市（挂牌）企业后备库。针对辖区内首位产业和主导产业企业，制定上市后备企业库计划，争取2025年度我县上市后备企业库企业达到50家。三是强化工作调度。对于企业上市过程中遇到的难题，及时提请县政府会同相关部门进行解决。四是强化绩效考核。将直接融资指标纳入各乡镇人民政府、县开发区管委会综合目标考核内容。五是强化监督管理。对弄虚作假骗取扶持资金的，依法依规追究当事人或当事机构责任，涉及构成刑事犯罪的，依法移交相关部门。六是强化宣传和培训引导。定期组织对企业的培训，营造良好的上市氛围。

六、政策保障

一是加大资金奖补力度，明确了对成功在上交所、深交所、北交所、港交所上市的企业，在省、市财政奖补基础上再由县财政分阶段给予企业奖励的7种情形。二是规定了优先享受各类扶持的2种类型。三是提出企业因上市改制和内部资产重组需要补缴的相关税费，按国家、省、市相关税费政策规定执行。四是引导种子投资、创投风投机构支持上市挂牌后备企业。

七、下一步工作安排

一是加大《实施办法》宣传和执行力度；二是开展业务培训，使得县内更多企业了解和掌握直接融资业务流程及奖补申请方式；三是提高服务水平，优化办事流程。

八、政策咨询服务信息

解读机关：县财政局

解 读 人：县财政局工委书记、局长 徐宏伟

联系电话：0566-7020395