一、背景和依据

2025年，是实现“十四五”规划目标的收官之年。为全面贯彻中央及上级党委政府的各项决策部署，系统总结2025年本地区经济社会发展成效，科学谋划2026年工作，确保“十四五”规划圆满收官并为“十五五”发展奠定坚实基础，特编制《东至县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案报告》（以下简称《计划报告》）。

二、制定意义和总体考虑

在总结2025以来全县经济社会发展取得的显著成效的同时，客观分析县域经济发展的短板和弱项，同时对2026年国民经济和社会发展主要目标任务进行部署，保持与“十五五”规划纲要和《政府工作报告》的有效衔接，体现对《政府工作报告》的细化和补充，确保重要表述、重要数据、重要指标精准合理、衔接统一。

三、研判和起草过程

自2025年第四季度起，县发改委即启动《计划报告》的起草准备工作。我委深入学习领会中央经济工作会议精神及省、市相关部署要求，全面汇总梳理各乡镇、部门、重点领域的年度总结材料与发展建议，在综合分析宏观形势与本区实际的基础上，形成了报告初稿。通过政务平台和座谈会等形式向各乡镇政府、开发区管委会以及县直各单位广泛征求意见进行修改完善，同时与政府工作报告相关内容进行比对，在此基础上形成送审稿。最后经县政府常务会议、县委常委会议、县人大代表会议审议通过后形成《计划报告》。

四、2026年主要预期目标安排

统筹考虑发展环境、自身条件和2025年主要指标完成情况，兼顾衔接我县“十五五”规划发展目标增长需求等目标任务，《计划报告》提出了2026年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，三次产业结构调整为12.1:42.2:45.7；制造业投资增长5%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长5.5%；一般公共预算收入增长2%；进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。社会保障、生态环保、碳排放双控及安全生产完成市定目标任务。

五、主要内容

《计划报告》共分为三大部分：

第一部分，2025年国民经济和社会发展计划执行情况。全面总结了2025年本地区经济社会发展情况，从产业质态韧性更足、双轮驱动释放动能、发展活力有力释放、城乡建设品质更高、基层凝聚力不断夯实等方面概括了主要成效，并客观分析了当前面临的风险挑战与存在的短板弱项。

第二部分，2026年经济社会发展总体要求及目标建议。一是结合发展阶段判断分析2026年全县国民经济和社会发展工作的总体要求。二是提出了2026年主要目标建议。

第三部分，2026年经济社会发展的主要工作。围绕实现全年目标，部署了以下六个方面重点任务。一是聚焦构建现代化产业体系，做优特色农业、做强先进制造业、做大现代服务业。二是聚焦扩大有效需求，狠抓项目投资、激发消费市场潜力和市场主体活力。三是聚焦深化改革，狠抓重点领域改革、科技创新驱动和更高水平开放。四是聚焦促进区域协调发展，扎实推进城市功能提升和乡村全面振兴，狠抓污染防治攻坚、生态保护修复和绿色低碳转型。五是聚焦增进民生福祉，狠抓就业优先、社会保障、公共服务提质和社会治理创新。

六、保障措施和下一步工作

为确保《计划报告》各项目标任务落地见效，将强化以下保障：一是强化组织领导。坚持和加强党对经济工作的全面领导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步压实各方责任，明确任务分工与时间节点，加强统筹调度和过程管理。二是狠抓贯彻落实。坚决贯彻上级决策部署，保持高度政治敏锐性，不折不扣抓好落实。牢固树立全局观念，强化协同配合，凝聚起推动经济社会发展的强大合力。三是加强作风建设。深化学习教育，引导党员干部牢固树立正确政绩观和发展观，大力弘扬求真务实、担当作为的优良作风。聚焦企业、群众和基层反映的突出问题，持续优化服务、提升效能。强化跟踪问效与督查考核，以严实作风护航经济社会高质量发展行稳致远。

下一步，要坚决扛起责任，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作举措，全力抓好《计划报告》的贯彻执行，锚定目标、锐意突破、久久为功，全力推动“十五五”开好局、起好步，为加快建设现代化“山水升金·和美东至”作出应有贡献。

七、解读机关和解读人

解读机关：东至县发展和改革委员会

解读人：陈瑾珂 国民经济综合和规划科

咨询电话：0566-7018604