解读人：钱丽友

解读时间：2020年4月21日

一、决策背景和依据

当前农村人居环境在一定程度上还存在脏乱差的情况，部分村民环境保护意识不到位。根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》（皖办发〔2018〕26号）精神，东至县委3月23日制定印发了《关于以基层党建“书记项目”引领农村人居环境整治实施方案》。我镇根据上级部署安排，结合我镇实际制定了《龙泉镇关于以基层党建“书记项目”引领农村人居环境整治实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

今年是全面建成小康社会之年，是决战决胜脱贫攻坚之年，为顺应广大农民对美好生活的向往，开展农村人居环境整治，建设好生态宜居的美丽乡村，实现“干干净净迎小康”具有重要意义。

三、研判和起草过程

我镇认真研判当前农村人居环境现状和村民的生活习惯、精神状态，在一定范围内征求听取部分村民代表和村两委干部意见，制定本方案。

四、主要任务

到2020年底，人居环境质量全面提升，各村居民生活垃圾收集转运率达到95%以上；村庄内及公共场所禁止畜禽散养，实现圈养，粪污资源化利用，无裸露畜禽粪便，规模化畜禽养殖场配套建设粪污处理设施比例达到95%以上；农作物秸秆提高综合利用率，禁止露天焚烧、乱堆乱放，农业废弃物提高回收率，做到目视范围无废弃物，工业危险废物、医疗废弃物无害化利用处置率达到95%；镇政府驻地和省级美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖，污水处理率均达到80%；完成全镇改厕任务，厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，提倡一户一厕，拆除废弃厕所。实现农村人居环境明显改善，村容村貌显著提升，村民环境与健康意识普遍增强，全域旅游加快发展。

五、创新举措

充分发挥基层党组织和党员在乡村振兴中的战斗堡垒和先锋模范作用，推动农村人居环境整治。

六、基本原则

人居环境整治坚持四大原则：

坚持问题导向。针对全镇人居环境现状，以属地管辖为主、行业管辖为辅的原则，要求各村（居）全面摸排，纵向到底，横向到边，不留死角，形成问题清单、整改清单、责任清单，以问题倒逼抓整改求成效，强化农村人居环境整治工作主动性和针对性。

坚持目标导向。持之以恒打造“樱花小镇”发展全域旅游，实现人居环境干净、整洁、有序，促进生态文明发展为目标，紧扣整治任务清单，突出重点区域、村庄“五清一改”；  

坚持实干导向。从实处着眼，用实干考量、以实绩说话，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过党组引领、党员带头、人人参与的模式，促进农村人居环境整治工作取得实效。

坚持结果导向。通过整治打造“樱花小镇”1.0版本，初步实现田园风光旖旎、村庄环境干净整洁、道路两侧美观有序、美丽乡村及各景点串连成珠，群众获得感、幸福感大幅度提升。各党组织在人居环境整治工作中认真践行“改作风、强本领、提效能”的要求，力戒形式主义和官僚主义。

七、下步工作 

（一）动员部署。（4月上旬）3月底前召开全镇动员会，各村（居）4月12日前召开动员会，广泛动员广大党员干部积极投身农村人居环境整治，营造人人参与农村人居环境整治的良好氛围。

（二）集中实施。（4月-10月）充分发挥基层党建“书记项目”引领作用，集中整治农村人居环境，严格落实“书记抓、抓书记”机制，按照网格化管理，项目化推进要求，确保取得实效。

（三）督查评比。（5月-12月）镇指挥部每月对各村（居）开展检查、评估、督导，形成最终考核结果，纳入村级目标年度考核重要内容，并作为村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重点内容及基层党组织和党员干部评先评优的重要依据，定期将各村整治推进情况进行通报。

（四）巩固提升。（12月中下旬开始，长期坚持）总结提炼整治工作中的先进典型、先进经验，建立长效运营机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，结合美丽乡村建设，逐步打造出一批人居环境整治示范点。

八、保障措施

成立以镇党委书记、镇长为指挥长、党委副书记为常务副指挥长、班子成员为副指挥长、各村党支部书记、镇直单位及镇机关部门负责人等为成员的人居环境整治指挥部，统筹推进全镇农村人居环境专项整治行动工作。各联系村镇党政班子成员是该村农村人居环境专项整治行动的总责任人，各村党支部书记是第一责任人，亲自部署、亲自动员、亲自推动，靠前指挥，切实抓好组织实施工作。建立镇干部包村、村干部包组、党员组长包户的责任机制，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。