东政办秘〔2023〕72号

有关乡、镇人民政府，县农业农村局、县财政局：

根据《安徽省农业农村厅关于印发2023年安徽省耕地轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植工作实施方案的通知》（皖农农函〔2023〕358号）和《安徽省财政厅关于提前下达2023年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（皖财农〔2022〕1307号）文件要求，经县政府同意，现将《2023年东至县耕地轮作（稻油轮作、冬闲田扩种油菜）工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

东至县人民政府办公室

2023年10月10日

（此件公开发布）

2023年东至县耕地轮作（稻油轮作、冬闲田

扩种油菜）工作实施方案

根据《安徽省农业农村厅关于印发2023年安徽省耕地轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植工作实施方案的通知》（皖农农函〔2023〕358号）和《安徽省财政厅关于提前下达2023年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（皖财农〔2022〕1307号）要求，制定本方案。

一、任务面积与实施内容

2023年省下达我县实施耕地轮作工作约束性任务2万亩。其中稻油轮作实施面积1.2万亩，冬闲田扩种油菜实施面积0.8万亩。后续如有追加任务，按年初摸底的冬闲田比例分解追加到相关任务乡镇。

二、项目区域与任务分解

根据年初种植意愿摸底和今年全县任务基数，结合前几年任务实施情况，经研究，承担本年度耕地轮作工作项目区域为龙泉、青山、昭潭、泥溪、官港、木塔、花园、香隅等8个乡镇。任务面积分别为：0.475万亩、0.08万亩、0.16万亩、0.23万亩、0.375万亩、0.13万亩、0.15万亩、0.4万亩。

三、补贴标准与任务时限

补贴标准为150元/亩，任务时限一年。补贴方式为资金打卡发放。

四、实施对象与申报审批程序

实施对象为项目乡镇2023年冬闲田扩种油菜50亩以上（含50亩）的大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。申报审批程序：主体申报（10月7日前到实施地点所在村填写申报表）；村级审核（要求申报实施主体为50亩以上规模经营大户、实施轮作田块上年度同期为空闲田且适宜油菜种植、今年拟扩种油菜面积50亩以上（含50亩）且相对集中连片）；乡镇审批（根据前期摸底情况，对照项目实施要求和任务指标，对申报主体进行综合评审和评估，安排落实面积，签订轮作种植协议）；县级备案（所有项目申报审批材料、种植协议、田块地理信息等资料装订成册，报县农技中心备案）。

五、面积核查与示范效果验收

油菜种植后（出苗至越冬前），项目乡镇要组织面积全面核查，结果公示无异议后报县农服中心，县农业农村局、财政局组织抽查。油菜成熟期，县组织项目示范效果验收，对“中途毁耕，有种无收” 或“只种不管，产量极低”农户或田块，要予以剔除不予补贴。

六、技术路径与质量要求

冬闲田扩种油菜要选择地势较高，不易受涝田块。要遵行以下技术路线：

1.选用优质高产抗病良种，以杂交油菜为主导；

2.开好“三沟”，做到沟沟（围沟、腰沟、厢沟）相通；

3.适时播种（直播油菜要求10月15日之前），及时间苗匀苗，根据不同播期，留足基本苗（2-2.5万株/亩）；

4.科学运筹肥料，下足基肥、增施硼肥、重施腊肥、巧施苔肥；

5.突出春季油菜菌核病的绿色防控；

6.大力推广机械化收获。

质量要求：直播油菜基本苗2～2.5万；越冬期（12月20日）苗情达到二类苗以上标准；收获期目标产量100kg/亩以上。

七、资金管理与建档立案

切实抓好耕地轮作资金管理与兑付，确保工作取得成效。项目乡镇耕地轮作工作要在完成面积全面核查，县级项目验收基础之上，编制项目补助资金发放清单，并分村公示（7天），乡镇集中公示，公示无异议后，报县农服中心汇总审核，转报财政部门打卡发放。

相关乡镇在认真落实项目工作的同时，要确定专人负责，对任务落实全过程建立档案，相关文件、资料和协议文本存档备查。按时采集填报实施田块和农户信息，并做到准确无误。12月底前，所有材料汇编成册，报县农服中心备案。

八、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府分管负责同志任组长，县财政局、农业农村局主要负责同志任副组长，项目乡镇分管负责同志任成员的项目工作领导小组，加强项目工作组织领导、任务分解、协调。项目乡镇要成立相应组织，加强项目宣传、任务落实、面积核查、播栽质量核查、技术指导、资料建档等工作，保障耕地轮作工作有序有效开展。

（二）强化任务落实。相关乡镇人民政府负责组织申报、核查、统计、公示等有关工作，严格对照补贴要求，核准核实种植面积，对于不符合补贴依据的油菜种植面积，严格清理核减；县农业农村局负责全县数据汇总、复核、转报等工作；县财政局负责补贴资金审核、兑付和监管工作。

（三）强化指导服务。成立耕地轮作工作技术指导组，负责制定耕地轮作（稻油轮作、冬闲田扩种油菜）技术意见。在油菜生产关键环节，组织开展技术培训、现场观摩指导。相关乡镇农业技术部门，要深入生产一线，对承担试点任务的农户加强生产指导，帮助尽快掌握技术要领，做好机具改装配套，推介适宜本地种植油菜优质高产品种，满足轮作工作需要。

（四）强化督促检查。县农业农村局将建立工作调度机制，定期开展调度，适时开展检查，推动面积与技术双落实，确保工作经得起考核验收。对工作不力，任务未落实或出现违规违法行为的，按照有关规定追究相关人员责任。

附件：1.东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田扩种油菜）工作领导小组

2.东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田扩种油菜）项目申报表

3.东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田扩种油菜）协议

4.东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田扩种油菜）田块信息登记表

5.东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田扩种油菜）面积与田块信息汇总表

6.东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田扩种油菜）面积核查表

附件1

东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田

扩种油菜）工作领导小组

组  长：徐洪河

副组长：徐宏伟 县财政局局长

高群英 县农业农村局局长

成  员：钱元舟 香隅镇党委委员

周  晔 官港镇党委副书记、副镇长

谢江明 木塔乡副乡长

袁少胜 花园乡人大主席

吕  谦 昭潭镇党委副书记、副镇长

黄胜华 泥溪镇党委副书记

郑根杰 青山乡党委副书记、副乡长

章文俊 龙泉镇副镇长

程文平 县农业农村局党组成员

王优旭 县农业农村综合技术服务中心主任

领导小组下设办公室，负责日常工作，王优旭同志兼任办公室主任。

附件2

东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田

扩种油菜）项目申报表

                               申报日期：2023年  月  日

附件3

东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田

扩种油菜）协议

甲方（乡镇政府）：

乙方（实施主体）：

根据《安徽省农业农村厅关于印发2023年安徽省耕地轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植工作实施方案的通知》（皖农农函〔2023〕358号）文件要求）要求，为进一步明确项目乡镇（以下简称甲方）与具体承担轮作任务的实施主体（以下简称乙方）相关权利、责任和义务，保障轮作工作规范有序开展，本着自愿原则，签订本协议。

1.甲方要加强耕地轮作工作政策宣传，有序组织种植大户按项目要求申报，组织技术人员加强冬闲田扩种油菜技术培训和田间指导，确保轮作工作成效。

2.甲方承诺轮作工作验收达标后，通过财政部门每亩打卡发放150元资金补助。

3.乙方自愿接受乡镇冬闲田扩种油菜面积统筹安排，协议稻油轮作和冬闲田扩种油菜　　　　（亩）。承诺协议种植田块上年度为冬闲田，否则，一经举报查实，将取消补贴。

4.乙方自愿接受项目管理，按时采集任务田块地理信息，并做到准确无误；及时加强田管理，积极应对不良天气，做到有种有收，中途不得毁耕；自觉接受乡镇种植面积和种植质量核查与验收，如发现面积虚报假报，种植质量不达标，愿意接受有关规定处理,直至取消补贴资格。

5.本协议一式两份，自签订之日起，双方应履行各自责任与义务。

甲方（盖章）　　　　                　　　　乙方（盖章）

　　　　　　　　　　　　     　　　2023年　　月　　　日

附件4

东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田

扩种油菜）田块信息登记表

附件5

东至县2023年耕地轮作（稻油轮作、冬闲田扩种油菜）

面积与田块位置信息汇总表

附件6

东至县2023年度耕地轮作——稻油轮作、冬闲田

扩种油菜面积核查表

乡、镇名称（公章）：                          联系人：

乡、镇分管领导签字：