东至县分类全面推进乡村振兴实施方案

为贯彻落实《中共安徽省委农村工作领导小组印发<关于分类全面推进乡村振兴的指导意见>的通知》（皖农工组〔2021〕2 号）、《关于分类全面推进乡村振兴的实施方案》（池农工组〔2021〕 号）精神，结合我县实际，现就分类全面推进乡村振兴工作制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于三农工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于乡村振兴战略的决策部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，加强党对三农工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持城乡融合发展，开启全面推进乡村振兴新征程。根据市确定的分类安排，我县尧渡镇、东流镇、大渡口镇、香隅镇等4乡镇为乡村振兴先行示范乡镇，张溪镇、胜利镇、洋湖镇、龙泉镇、葛公镇、泥溪镇、青山乡、花园乡、木塔乡、昭潭镇、官港镇等11乡镇为乡村振兴特色产业乡镇。各地要围绕打造经济强镇、商贸重镇、旅游名镇、康养小镇等特色城镇，分类明确乡村振兴目标任务，科学布局、谋划项目、制定举措；要紧紧围绕“增速居前列、人均争上游”目标，全面推进东至乡村振兴，加快实现农业农村现代化，全面开启经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三美东至”建设新征程。

（二）基本原则

1.因地制宜，分类施策。遵循乡村自身发展规律，突出规划先行、质量至上，立足实际、因势利导，分类指导、精准施策，突出重点、彰显特色。

2.点面结合，全面推进。围绕乡村振兴总目标，聚焦阶段任务，突出示范引领，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

3.真抓实干，争先进位。坚持弘扬脱贫攻坚精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓乡村振兴，确保全面推进乡村振兴的各项举措落地见效，努力打造乡村振兴东至样板。

（三）工作目标

在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，由易到难、持续发力，对标先进、抬高标杆，加快乡村振兴步伐，着力建设产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村，积极争创乡村振兴先行示范区。尧渡镇、东流镇、大渡口镇、香隅镇要突出示范引领、走在前列、打造样板，形成路径经验。张溪镇、胜利镇、洋湖镇、龙泉镇、葛公镇、泥溪镇、青山乡、花园乡、木塔乡、昭潭镇、官港镇要着力打造“一乡一特”，加快形成各具特色的镇域支柱产业，确保实现特色发展、协同发展。全县237 个涉农行政村（社区）根据村集体经济发展现状和巩固脱贫攻坚任务情况，按照示范村（28个）、特色村（社区）（184个）和巩固村（25个），分类制定乡村振兴具体措施，努力打造一批主导产业突出、发展特色鲜明、示范效果明显、带动辐射力强的示范样板，以点带面、连线成片，确保全面推进乡村振兴。

二、主要任务

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户及时纳入监测对象，实行动态管理。常态化开展监测预警，构建网格化管理工作体系，及时发现及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。健全工作机制，落实行业主管部门工作责任，巩固提升“两不愁三保障”成果。对各类扶贫项目形成的资产进行全面核查和确权登记，加强对财政扶贫项目资金跟踪检查，提高资金使用绩效。

（二）大力发展乡村产业。全面推广“四带一自”产业帮扶模式，健全联农带动机制，补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。立足我县特色产业分布现状和区域特点，大力发展农业特色优质产业，以规模化、标准化、品牌化、链条化为指导，抓好“1+4+N”产业发展，重点实施好农业特色优质产业发展三年提升行动计划，实现产业“扩规、延链、树牌”。推进省级一县一业东至食用菌全产业链示范建设，做大做强做优茶叶、九华黄精、池州鳜鱼、皖南土鸡四大产业，同时发展好稻虾米、瓜蒌、油茶、辣椒等优势产业。大力实施“农业特色产业全产业链”创建计划，到 2025 年至少培育 2 个以上全产业链发展的优势主导产业。抓好茶产业“十条措施”扶持政策落实，做优、做强我县茶产业。持续实施农产品加工业“五个一批”工程，实施好东至县洋湖镇国家级农业产业强镇项目，建设好东流镇省级现代农业产业园。深入实施“158”行动计划，2021年申报长三角绿色农产品生产加工供应基地不少于2家。加速推进“三品一标”农产品认证，2021 年新增“三品一标”农产品8个。加大新型经营主体培育和新型职业农民培训力度，培育壮大本地企业，重点扶持 2-3 个龙头企业。加大“双招双引”力度，引入一批国内外大型龙头企业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。强化农业科技支撑，启动实施科技特派员创新创业五年行动计划，到 2025 年县级科技特派员总数达100人。加强农产品质量和食品安全监管，推进农业生态绿色发展。

（三）全面实施乡村建设行动。强化乡村建设规划引领，分类编制“多规合一”村庄规划，3 年内实现村庄规划应编尽编。实施农村人居环境提升五年行动，分类有序推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，到2025年基本普及卫生厕所。深入推进“五清一改”村庄清洁行动，继续开展美丽宜居村庄和“百千万”美丽庭院示范创建活动，到2025年实现美丽乡村中心村建设村村覆盖。强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。加强水、电、路、网、讯等基础设施建设，推动乡村公共基础设施进村入户提档升级，构建农业农村大数据体系。

（四）着力提升乡村治理水平。大力推进农村基层组织振兴，持续深化“一抓双促”工程，充分发挥好农村基层党组织领导作用。坚持党建引领新型农村集体经济发展，深入实施“百千万”工程和“兴村”工程，扎实开展“六项”行动，大力打造集体经济强村，全面消除集体经济薄弱村，推动村级集体经济提标升级。加大涉农信用信息采集归集力度，推动“劝耕贷”“红色信e贷”提质放量增效。推进乡村治理三级试点示范创建，深入开展平安乡村建设，创建民主法治示范村、农村法治教育基地。加强新时代农村精神文明 建设，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。深化文明村镇和文明家庭创建。发挥好“一约四会”的作用，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

三、保障措施

（一）加强组织领导。强化三级书记抓乡村振兴工作机制。各乡镇党委政府要坚决扛起分类全面推进乡村振兴的重大政治责任，抓紧研究制定具体工作方案，及时部署推进乡村全面振兴重点工作及时研究解决重大问题。乡镇党委主要负责同志要带头抓、亲自抓，当好“一线总指挥”，分管负责同志要具体抓、抓具体。各村要根据分类定位，对照工作任务，细化分解、提升标杆，确保乡村振兴各项工作按期完成。第八批选派帮扶干部要积极履职尽责，全力推进乡村振兴各项重点任务落实落细落到位。

（二）加强督查调度。县委农村工作领导小组定期调度分类全面推进乡村振兴工作。建立县领导联系重点帮扶村工作机制。县委农村工作领导小组成员单位要加强督导调研和业务指导，加大对上争取力度。县委农办要加强统筹协调，对各地全面推进乡村振兴工作进展情况实行季通报，对各地的经验做法及时总结，复制推广。

（三）强化工作考核。各乡镇分类全面推进乡村振兴工作开展情况纳入县对各地年度综合目标绩效考核。各乡镇要将各村（社区）分类全面推进乡村振兴工作实绩纳入年度考核重要内容。

（四）强化作风保障。各地要将全面推进乡村振兴同党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育结合起来，与为民办实事、解难题融合起来，聚精会神抓落实，力戒形式主义、官僚主义，确保工作务实、过程扎实、结果真实，切实提升人民群众的获得感、幸福感和满意度，为全面推进乡村振兴提供坚强作风保障。

附件：1.东至县分类全面推进乡村振兴重点任务分工；

2.东至县分类全面推进乡村振兴乡镇明细表；

3.东至县分类推进乡村振兴村（社区）明细表。

附件1：

东至县分类全面推进乡村振兴重点任务分工

附件2：

东至县分类全面推进乡村振兴乡镇明细表